监管需要前移,会是倒逼整个行业改革的新动力

据中国之声《新闻纵横》报道,如果以2016年初摩拜登陆上海推出第一辆共享单车为起点,这个行业还不到“两岁”。这个年轻的“行业”,打着“解决最后一公里”的旗帜,乘着共享经济的风口,从2016年末开始在资本倾注下迅速扩张。当时,面对共享单车企业纷纷高调入局,有网友曾调侃“留给创业者的颜色不多了”。

随着滴滴出行与小蓝单车正式发文公布托管合作消息,所谓的滴滴收购小蓝被证实只是个乌龙。滴滴将托管小蓝单车,这让属于小蓝的故事划上了句号。而滴滴将推出共享单车平台,主推免押金,其出行故事又加上了一个重重的砝码。

而一年后,在经历了近乎疯狂的短期投放“圈地”后,曾经试图占满“赤橙黄绿”的单车企业,不少已经陷入困境。一些小企业频频退出市场,曾经风光的小蓝单车等也坦诚融资失败,黯然退场。短短一年间,共享单车如何从投资者眼中的“朝阳产业”变成大众心里的“烂摊子”。面对未来可能存在的风险,监管部门有何作为?消费者的权益又该如何保障?

滴滴开启新通道,退押金难题终被解决

“凛冬已至”,可能是近几个月以来,不少共享单车创业者的心声。

曾经「最好骑的共享单车」,最后惨淡收场令人惋惜,但用户押金退还问题却成为了最大的挑战。虽然市场上的主流玩家都表示没有挪用过押金,但可以肯定的是,押金对于共享单车是极其重要的一环。

今年6月,悟空单车率先“亮起白旗”,理由是无法在激烈市场中与大玩家“同场”竞技。随后,主要在三线城市发展的3VBike也称因管理问题退出市场。8月份,南京町町单车爆出公司资金链断裂消息。这几家企业还是专注于单个城市的共享单车第三梯队,随后出现问题的“小蓝单车”、“酷骑单车”、“小鸣单车”都是市场内橙黄之下的知名平台,不少在运营初期还雄心勃勃期待“弯道超车”。

根据市场研究机构的统计,在用户数远超投放车辆数的单车行业,押金的收取可以减轻车辆生产投放带来的资金压力。押金存在的最大问题则在于无人监管,而一旦共享单车企业面临资金链问题,往往他们就会选择去挪用押金。

短短一年内,共享单车行业发展如何发生如此大的逆转?业内普遍认为,缺乏盈利模式是目前单车行业的短板。而在这样的情况下,市场无法容纳快速增长的入局者。对于无法获得投资者青睐、失去造血机制的中小平台,在国家信息中心经济师宋瑞礼看来,面临的只能是优胜劣汰,“这是一个自然的市场竞争过程,在刚开始扩张时,肯定各方面的资源都配进去了,一旦到达一定程度,市场必定会出现优胜劣汰。”

在这场监管缺位的合作中,共享单车企业占据绝对的优势地位,它们控制着押金去向的主导权;银行很多时候只需付出少许模糊的信用背书,即可获得动辄上亿的资金流水。惟一的风险承受者,是共享单车用户。对整个行业来说,无论是出于监管需要,还是出于保护用户权益,确实必须要有一套完善的退押金机制。

面对迅速倒下的共享单车,用户最担心的莫过于自己真金白银付出去的押金。依据此前发布的《中国互联网络发展状况统计报告》,截至2017年6月,共享单车用户规模已达到1.06亿。按用户平均超过百元押金估算,整个共享单车行业的押金数量或已超100亿元,其中还不包括用户提前充值的各类未消费余额。而芝麻信用提供的数据显示,目前已经倒闭或者退出经营的多家单车平台,可能涉及到的用户押金损失已经超过10亿元。“找不到人,退不出钱”成为不少单车用户面临的问题。不少人甚至怀疑,这一轮资本狂欢里,自己成了最大的“牺牲者”。

而根据此次滴滴的托管安排,小蓝单车的品牌、押金和欠款等各项事务仍归属于小蓝公司。滴滴将提供“小蓝单车APP用户押金、特权卡及充值余额可转换为等值滴滴单车券和出行券”的备选方案,1月17日起用户可以自主选择转换,或继续与小蓝公司沟通协商其他解决方案。

按照此前交通部等十部门发布的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》,鼓励采用免押金方式提供租赁服务,企业已收取押金或者预付资金的,要在注册地设立专用账户,实行专款专用,完善退还制度,接受交通、金融等主管部门监管。但从目前的情况来看,大部分的单车平台企业押金使用、托管和监管仍处于灰色地带。深圳市消费者委员会投诉部副部长魏星说:“资金目前没有第三方进行监管,如果共享单车出现了投资失败或者融资困难的情况,很有可能遭受消费者集中挤兑或者因为资金链断裂导致押金无法退回。”

虽然用户的押金和充值余额,没办法直接退还,但滴滴提供的解决方案却为用户提供了可以自主选择转换为滴滴单车券和出行券的机会,而这一定程度上保障了用户的利益。这种共享单车押金转换的方式,或许可能会为当前存在的“退押金难”提供一个新的通道。

魏星口中的消费者集中挤兑可能已经出现,有消息称,由于担心资金安全问题,不少目前仍在运营的单车平台用户也开始集中申请押金退款。业内人士担心,这可能会带来新一轮的单车倒闭潮。

滴滴入局,或将开启共享单车免押金新时代

为此,交通运输部、发改委、工信部、公安部、人民银行等部委日前召集全国17个省份及北上广深等城市交通主管部门,日前就规范共享单车政策推进展开调研探讨。呼吁“参照网约车的立法手段,实时启动共享单车监管立法工作”成为与会者的一致声音。

目前共享单车行业已经进入下半场,摩拜和ofo成为这个行业的两大巨头,再加上阿里重金投资的哈罗单车以及新入场的滴滴,如今的共享单车进入四国争霸的新时代。但滴滴的入场,却还使市场出现了新的变化。

交通部新闻发言人吴春耕也表示:“多家企业相继倒闭,出现押金退出困难这些问题,各部门都在积极采取措施。作为交通部,密切追踪相关情况,指导各地交通主管部门配合相关部门,妥善的进行处置,提前采取措施防范可能出现的风险。另外,我们也会同发改委、人民银行等部门深入的调研,系统分析行业中存在的问题,研究制定一些配套的政策措施,保护消费者利益,确保其健康发展。”

据媒体报道,滴滴单车平台上线后,小蓝和滴滴自有品牌都会免押金,ofo尚无定论。要知道目前市面上的共享单车绝大多数需要支付押金,费用在99元到299元不等,押金监管不善也成为行业顽疾。此前多个品牌被曝出挪用押金,总计金额近百亿元,引发用户恐慌。

共享单车,未来将骑向哪里?为防范押金安全风险,普遍的共识是“取消押金,鼓励信用体系替补上场”。从目前来看,ofo已经接入芝麻信用,可在25个城市对一定信用积分之上的用户开展免押金服务,而摩拜近期也表示在广州地区推出“基于信用体系”的免押金申请功能。但也有分析认为,这对部分小平台而言,可能进一步加速资金链断裂。

今年8月,交通部、央行等十部门联合出台的《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》明确提出,要加强用户资金安全监管。《指导意见》称,企业对用户收取押金、预付资金的,应严格区分企业自有资金和用户押金、预付资金,在企业注册地开立用户押金、预付资金专用账户,实施专款专用,接受交通、金融等主管部门监管,防控用户资金风险。企业应建立完善用户押金退还制度,加快实现“即租即押、即还即退”。

中国政法大学传播法中心副主任朱巍表示,在此过程中,相关部门应考虑提前介入,防范消费者权益受到损害,“下半场肯定是一个市场淘汰过程,不可能让现在五彩斑斓的共享单车都存活。作为政府,不能在这种市场竞争中旁观,一旦企业走向破产,消费者再寻求帮助已经为时已晚。政府应该守住底线,底线核心就是消费者权益。企业是否存在把押金和自有资金混同,是否让第三方银行进行独立账户监管,是否按照新政要求,交通部门、金融管理部门适时开展审核,监管要前移。”

所以这个角度来看,整个行业免押金其实早已经是大势所趋、民心所向。但对共享单车企业来说,想要实现全部用户免押金,这并非一件易事。一方面,原本的押金存在被挪用的可能,而一旦全面放开免押金,早前缴纳了押金的用户势必会出现大量退还押金的现象,这会给共享单车企业带来不小的资金压力。另一方面,则在于虽然共享单车企业背靠腾讯和阿里,但他们的信用机制仍然还不够全面。

但这些问题对于滴滴来说,可能都不存在。作为中国市场最大的出行平台,滴滴早已覆盖足够多维度的出行场景。与此同时,如今的共享单车早已十分普及,用户对信用出行的接受程度也显著提升,押金确实已没有存在的必要。

而对滴滴来说,其也有足够的动力去推动免押金。一方面,通过免押金,解决行业普遍面临的押金监管难的问题;另一方面则借助免押金,迅速打开市场,抢夺的市场份额。对滴滴来说,共享单车挣不挣钱可能并不重要,重要的是共享单车所带来的出行流量。

加码短途出行,滴滴补强自身护城河

值得一提的是,滴滴出行还发文表示,滴滴App内将于近期上线共享单车平台,该平台将汇集ofo小黄车、小蓝单车和即将上线的自有品牌。换句话来说,滴滴布局共享单车已成定局。

从打车、专车市场上厮杀出来的滴滴,一直是擅长跨界的好手。依靠打车平台,滴滴主导了中国的出行生态,并开拓了专车、快车、出租车、豪华车、拼车、代驾、租车、二手车买卖等和出行相关的场景。打造一站式移动出行平台,一直是滴滴这家公司的愿景所在。

现在,共享单车日订单量上升到数千万量级,共享单车成为新的高频刚需入口,而共享单车的出行数据和场景也开始成为滴滴布局无人驾驶的重要补充。对于想要做大出行平台以及布局自动驾驶的滴滴来说,共享单车所覆盖的出行场景是非常必须的。

再加上随着战争逐渐蔓延连接到新能源电动汽车、分时租赁以及整个出行场景,共享单车的战场也已经不只是单车。这种入口级别的变化,让滴滴不得不亲自入场。滴滴出行对于共享单车业务的布局,更多看中的是高频率使用、高活跃度用户为自身业务所能带来的流量价值。

而此次完成对小蓝单车的接管,确实也极大的增加了其竞争力所在:一方面,滴滴不用再担心共享单车玩家对其核心出行业务造成的冲击。另一方面,在滴滴布局无人驾驶的关键节点,共享单车将会成为其移动出行场景和数据的重要补充。

滴滴的入局,将会给既有的玩家带来新的竞争压力,而滴滴全方面实现免押金,很有可能会倒逼共享单车企业进行改革。一场有关押金的战争,或许即将要开启。

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